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經銷商監管成難題 放開多層次直銷不現實

時間:2019-03-20 10:50來源:新京報 作者:新京報 點擊:
3月14日,國家市場監督管理總局舉行專題發布會,該局牽頭的13部門聯合整治保健市場亂象百日行動已取得階段性成果。截至3月10日,全國共立案6535件,結案

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【直報網北京3月20日訊】(新京報)3月14日,國家市場監督管理總局舉行專題發布會,該局牽頭的13部門聯合整治保健市場亂象百日行動已取得階段性成果。截至3月10日,全國共立案6535件,結案2290件,案值77.9億元,罰沒金額2.68億元,移送司法機關案件174件。

市場監管總局價格競爭局局長燕軍表示,總局將向全社會廣泛征集對建立長效機制的意見,形成共建、共治、共享的全社會共同參與的局面。

去年年底以來,直銷始終在人們的視線中徘徊。

今年1月21日,雅芳(中國)有限公司的中國區市場部負責人姜瑞昌宣布,雅芳已取消中國區全部直銷團隊。而在1月初,雅芳(中國)已宣布將廣州工廠賣給一家韓國公司。

自1990年雅芳落地廣州,直銷在中國發展近30年,單層次、多層次的模式爭論一直存在。2005年4月,中國為兌現入世承諾開放直銷行業前夕,雅芳是政府指定的唯一一家直銷試點企業,被看作單層次直銷模式的代表。而2005年8月《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》出臺后,單層次直銷最終取勝,成為中國直銷的唯一形式。

多名受訪的直銷界人士對新京報記者表示,中國僅允許單層次直銷是為了維護市場秩序、保持社會穩定,不得已而為之,但也帶來了直銷“經銷商”等監管難題。

他們同時表示,從中國目前的情況來看,放開多層次直銷并不現實。

限牌

2019年2月14日,商務部新聞發言人高峰在記者會上表示,商務部已暫停辦理與直銷相關的審批、備案等事項。

由于企業在中國從事直銷,須持有商務部頒發的《直銷經營許可證》,商務部的表態意味著今后對直銷業牌照管理將收緊,“不只批準難,可能還會吊銷違規企業牌照。”研究直銷多年的學者胡健(化名)說。

70歲的“直銷元老”張華,是在2015年重回直銷界的。當時,他已離開直銷業近10年,正擔任一家科技公司的董事長。當時,湖北省工商局的幾個朋友找上門來,希望他能回去幫忙發展直銷。“他們說偌大的湖北,連一家正規持牌的直銷企業都沒有。”

在張華的印象里,自從2006年雅芳拿到第一張直銷牌照起,商務部已經批準了六七十家直銷企業,平均一年差不多批準10家。他感覺商務部的“口子開得挺大”,而且近10年來直銷行業的業績一路高歌猛進。

經過挑選,張華看中了一家朋友開的公司——湖北隨州鴻發蜂產品有限公司(下稱“隨州鴻發”)擔任執行長,準備幫他們申牌。

2000萬元保證金、生產基地、產品說明……按照申請條件,張華用了近一年準備各種材料,并在武漢13個區設好服務網點。申請材料中還包括“計酬標準”:規定直銷員的收入只能按其本人直接向消費者銷售產品的收入計算,且收入總額與銷售業績之比控制在30%以內。這種計酬方式意味著,如果申牌成功,隨州鴻發只做單層次直銷。

“雖然《直銷管理條例》規定只能做單層次經營,但實際上大家都是做多層次直銷。”在張華看來,監管者對多層次直銷的態度有點“睜只眼閉只眼”。

2016年6月8日,隨州鴻發收到了商務部的“內資直銷企業及其分支機構設立和變更審批”受理函。2017年8月9日,隨州鴻發出現在商務部直銷行業管理官網上,狀態為“材料審核符合受理條件”,并予以公示。

依據《直銷管理條例》,主管部門應當自受理之日起90日內作出批準或不予批準決定。但一年半過去了,隨州鴻發至今沒有拿到直銷牌照,也沒有收到任何回應。

3月8日,新京報記者在商務部直銷行業管理網站查詢已受理申請的企業名單時發現,網頁上一片空白,一家公司的名字都沒有。

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